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　　國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強質(zhì)量認證體系建設(shè)促進全面質(zhì)量管理的意見》。國家認證認可監(jiān)督管理委員會副主任劉衛(wèi)軍26日在國新辦發(fā)布會上表示，要運用新版ISO9001等國際先進標準方法提升認證要求，打造質(zhì)量管理體系認證“升級版”。

　　在加強質(zhì)量認證體系建設(shè)方面，需要廣泛開展質(zhì)量管理體系升級行動，運用國際先進標準方法提升認證要求，開展行業(yè)特色認證、分級認證、管理體系整合、質(zhì)量診斷增值服務(wù)，推動質(zhì)量管理向全供應(yīng)鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期延伸，帶動企業(yè)質(zhì)量管理全面升級;同時拓展質(zhì)量認證覆蓋面，健全激勵引導(dǎo)機制，支持各部門、各地區(qū)建設(shè)質(zhì)量認證示范區(qū)和示范點，引導(dǎo)各類企業(yè)組織尤其是中西部企業(yè)、服務(wù)企業(yè)、中小微企業(yè)獲得認證。

　　除此之外，根據(jù)意見，加強質(zhì)量認證體系建設(shè)還包括大力推廣質(zhì)量管理先進標準和方法、深化質(zhì)量認證制度改革創(chuàng)新、加強認證活動事中事后監(jiān)管、培育發(fā)展檢驗檢測認證服務(wù)業(yè)、深化質(zhì)量認證國際合作互認等五個方面的措施。

　　《關(guān)于加強質(zhì)量認證體系建設(shè)促進全面質(zhì)量管理的意見》的基本原則主要包括：強化對質(zhì)量認證體系建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計，打破行業(yè)壟斷和市場壁壘，避免多頭管理和重復(fù)評價，維護質(zhì)量認證工作的統(tǒng)一性和權(quán)威性;發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以市場需求為導(dǎo)向，突出市場主體地位，完善質(zhì)量信號傳導(dǎo)反饋機制，促進供需對接和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　把質(zhì)量認證作為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革的重要抓手，促進政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機制，激發(fā)質(zhì)量提升動能;堅持引導(dǎo)和強制相結(jié)合，以自愿開展為主、強制實施為輔，對涉及安全、健康、環(huán)保等方面的產(chǎn)品依法實施強制性認證，鼓勵企業(yè)參與自愿性認證，完善激勵約束機制。

　　《關(guān)于加強質(zhì)量認證體系建設(shè)促進全面質(zhì)量管理的意見》提出，加強質(zhì)量認證體系建設(shè)的主要目標是：通過3—5年努力，我國質(zhì)量認證制度趨于完備，法律法規(guī)體系、標準體系、組織體系、監(jiān)管體系、公共服務(wù)體系和國際合作互認體系基本完善，各類企業(yè)組織尤其是中小微企業(yè)的質(zhì)量管理能力明顯增強，主要產(chǎn)品、工程、服務(wù)尤其是消費品、食品農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平明顯提升，形成一批具有國際競爭力的質(zhì)量品牌。

　　《關(guān)于加強質(zhì)量認證體系建設(shè)促進全面質(zhì)量管理的意見》指出，要大力推廣質(zhì)量管理先進標準和方法。積極采用國際先進質(zhì)量管理標準，打造中國質(zhì)量管理“工具箱”;開展百萬家企業(yè)學(xué)習(xí)應(yīng)用新版質(zhì)量管理體系標準活動。發(fā)揮國有企業(yè)特別是中央企業(yè)的“主力軍”作用，帶動各行業(yè)質(zhì)量管理水平整體躍升;增強各級政府的質(zhì)量意識，加強質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)，提升質(zhì)量治理能力。鼓勵各級政府部門轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，提高行政效能和政府公信力，推動一個一個行業(yè)抓質(zhì)量提升，直到抓出成效。

　　《關(guān)于加強質(zhì)量認證體系建設(shè)促進全面質(zhì)量管理的意見》指出，要廣泛開展質(zhì)量管理體系升級行動。運用新版ISO9001質(zhì)量管理體系等國際先進標準、方法提升認證要求，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)改造傳統(tǒng)認證模式，通過質(zhì)量管理體系認證的系統(tǒng)性升級，帶動企業(yè)質(zhì)量管理的全面升級。

　　《關(guān)于加強質(zhì)量認證體系建設(shè)促進全面質(zhì)量管理的意見》還就深化質(zhì)量認證制度改革創(chuàng)新方面提出要求：要著力發(fā)揮強制性認證“保底線”作用，遵循世界貿(mào)易組織規(guī)則，按照必要性和最小化原則，對涉及安全、健康、環(huán)保等方面的產(chǎn)品依法實施強制性認證。

　　完善認證機構(gòu)審批程序，整合檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)許可項目，精簡整合技術(shù)評審事項，積極推動“五減”(減程序、減環(huán)節(jié)、減時間、減收費、減申請材料)，實行申請、審批、發(fā)證全流程網(wǎng)上辦理，提高便利度和滿意度。

　　《關(guān)于加強質(zhì)量認證體系建設(shè)促進全面質(zhì)量管理的意見》并提出，要加強認證活動事中事后監(jiān)管。完善“法律規(guī)范、行政監(jiān)管、認可約束、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”五位一體監(jiān)管體系;充分運用大數(shù)據(jù)技術(shù)和信息共享平臺，推行“互聯(lián)網(wǎng)+認證監(jiān)管”方式，向社會公開產(chǎn)品質(zhì)量認證信息。

　　此外，要嚴格落實從業(yè)機構(gòu)對檢驗檢測認證結(jié)果的主體責(zé)任、對產(chǎn)品質(zhì)量的連帶責(zé)任，健全對參與檢驗檢測認證活動從業(yè)人員的全過程責(zé)任追究機制。建立從業(yè)機構(gòu)及從業(yè)人員的誠信檔案，完善永久退出和終身禁入等失信懲戒機制，提高違法失信成本。

　　《關(guān)于加強質(zhì)量認證體系建設(shè)促進全面質(zhì)量管理的意見》還就培育發(fā)展檢驗檢測認證服務(wù)業(yè)、深化質(zhì)量認證國際合作互認等方面提出具體要求。打破部門壟斷和行業(yè)壁壘，鼓勵和支持社會力量開展檢驗檢測認證業(yè)務(wù)，加大政府購買服務(wù)力度，營造各類主體公平競爭的市場環(huán)境;加快推進檢驗檢測認證機構(gòu)整合，推動檢驗檢測認證機構(gòu)轉(zhuǎn)企改制，與政府部門徹底脫鉤。

　　《關(guān)于加強質(zhì)量認證體系建設(shè)促進全面質(zhì)量管理的意見》提出，要有序開放檢驗檢測認證市場，鼓勵外資機構(gòu)進入國內(nèi)檢驗檢測認證市場，積極引入國外先進認證標準、技術(shù)和服務(wù)，擴大國內(nèi)短缺急需的檢驗檢測認證服務(wù)進口，鼓勵引進消化吸收再創(chuàng)新，提高引資引智引技的質(zhì)量效益。

　　此外，鼓勵支持國內(nèi)檢驗檢測認證機構(gòu)拓展國際業(yè)務(wù)，推動檢驗檢測認證與對外投融資、建設(shè)項目配套服務(wù)，針對高鐵、民用飛機等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)面臨的國際市場準入壁壘，加快推動國際互認，服務(wù)中國企業(yè)“走出去”和國際產(chǎn)能合作。